Все комментарии СОБИРАЕМ ВСЕ - ВЫДЕЛЯЕМ ГЛАВНОЕ Все комментарии

Дефицит бюджета Мариуполя на 2012 год - 72 миллиона гривен

3 января 2012 г.
Дефицит бюджета Мариуполя на 2012 год - 72 миллиона гривен
В минувший вторник, 27 декабря, депутаты городского совета на вне-очередной сессии приняли городской бюджет Мариуполя на 2012 год. Если в двух словах, то главный финансовый план на предстоящий год носит еще более жесткий характер, чем нынешний: при том, что «на бумаге» бюджет бездефицитный, - скрытый, фактический дефицит финансирования бюджетной сферы составляет 72 миллиона гривен. Кроме того, 25 миллионов гривен не хватает коммунальным предприятиям. Для того, чтобы выполнить бюджет, необходимо увеличить почти на 15% фонд оплаты труда в целом по городу
В минувший вторник, 27 декабря, депутаты городского совета на вне-очередной сессии приняли городской бюджет Мариуполя на 2012 год. Если в двух словах, то главный финансовый план на предстоящий год носит еще более жесткий характер, чем нынешний: при том, что «на бумаге» бюджет бездефицитный, - скрытый, фактический дефицит финансирования бюджетной сферы составляет 72 миллиона гривен. Кроме того, 25 миллионов гривен не хватает коммунальным предприятиям. Для того, чтобы выполнить бюджет, необходимо увеличить почти на 15% фонд оплаты труда в целом по городу. ГЛАВНОЙ особенностью городского бюджета-2012 является та, что его доходы и расходы запланированы с учетом участия Донецкой области в пилотном проекте по реформированию медицины. Как рассказала начальник финансового управления горсовета Татьяна АРТЮХ, изменился порядок зачисления налога на доходы физических лиц – основного источника городской казны. Если раньше в бюджет Мариуполя поступало 75%, а в областной бюджет - 25%, то в новом году в связи с медицинской реформой соотношение изменилось и составляет 50% на 50%. Из областного бюджета будет финансироваться вторичный уровень медицины (то есть скорая помощь, больницы и консультативно-диагностические поликлиники города. - Авт.). Областная дотация Мариуполю на оказание вторичной помощи составит 153 миллиона гривен. Бюджет запланирован с учетом роста минимальной заработной платы на 130 гривен: с 1004 гривен в декабре этого года до 1073 гривен, начиная с 1 января, и 1134 гривен с 1 декабря 2012 года. В связи с этим бюджет-2012 превышает бюджет-2011 на 67,4 миллиона гривен. Тем не менее, как отметила Татьяна Артюх, это не позволяет в полном объеме профинансировать даже защищенные статьи. Так, фонд оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечен на 92%, энергоносители – на 99,8%, питание и медикаменты – 99%, содержание бюджетной сферы – лишь на 66%. Обеспеченность финансированием в разрезе отраслей: - образование – 90,6%;- охрана здоровья (первичный уровень медико-санитарной помощи) – 100%;- культура и искусство – 98,6%;- физическая культура и спорт – 86%;- социальная защита – 100%; - жилищно-коммунальное хозяйство – 87,5%;- транспорт – 85,8%;- органы местного самоуправления – 84,1%. Для того, чтобы сбалансировать расходы социальной сферы, пришлось перераспределить в их пользу 67 миллионов гривен, которые ранее предусматривались на содержание и благоустройство города. Но этого недостаточно. Для обеспечения жизнедеятельности бюджетной сферы в 2012 году необходимо дополнительно 72 миллиона гривен, коммунальным предприятиям – 25 миллионов гривен. «Поэтому нужно работать над наполнением доходной части бюджета по всем источникам», - рассказала Татьяна Артюх. В ХОДЕ дискуссии по бюджету депутат Анатолий ШЕРЕТЬКО предложил с учетом реального дефицита откорректировать принятую на прошлой сессии «Программу экономического и социального развития Мариуполя на 2012 год», детализировав в ней, как это было в предыдущих программах, какие конкретно дороги будут капитально отремонтированы в предстоящем году. По словам директора департамента развития жилищно-коммунальной инфраструктуры горсовета Александра ДМИТРИЕВА, титулы капитальных ремонтов будут создаваться при согласовании с районными администрациями и председателями постоянных комиссий горсовета. Юрия ХОТЛУБЕЯ не удовлетворил такой ответ, мэр поручил: «Придайте гласности этот процесс, потому что депутат, работая в округе, получает много вопросов от жителей. Хуже всего, если он даже не знает, что делается в этом направлении. Это неправильный подход». Что касается корректировки Программы-2012, то городской голова предложил вернуться к этому вопросу на январской сессии, после того, как он проведет традиционную серию встреч с руководителями градообразующих предприятий. Относительно бюджета-2012 депутат Григорий ПЕЧЕРИШНЫЙ поднял вопрос о том, что первая корзина (куда поступает налог на доходы физических лиц. – Авт.) уменьшится по сравнению с 2011 годом с 756,4 миллиона до 566,7 миллиона, то есть почти на 200 миллионов гривен. По этому поводу городской голова отметил, что в ходе медицинской реформы «из областного бюджета Мариуполю положена сумма в 153 миллиона. А теряем мы из-за того, что разделение налога на доходы физических лиц происходит по принципу 50% на 50% (вместо 75% на 25%), почти 200 миллионов гривен. Мы предоставим информацию депутатам областного совета с тем, чтобы они контролировали эти процессы и те деньги, которые должны были поступать к нам, но уйдут в областной бюджет, по максимуму остались в нашем городе. Такая задача поставлена. Коль расщепление налога произошло в четырех областях (участницах пилотного проекта по реформированию медицины. – Авт.), а остальные области остаются на старом принципе, в данной ситуации, я думаю, мы вправе контролировать те деньги, которые зарабатываются в Мариуполе», - подчеркнул мэр. Пока сложно сказать, как на практике в новом году будет реализован главный принцип медицинской реформы, продекларированный городской властью: «Ни в коем случае не должны пострадать интересы мариупольцев». По крайней мере, на сессии 27 декабря депутат Владимир ЖИГИЛЬ, главный врач ГБ № 4, заявил о том, что дефицит бюджета вторичного уровня медицины составляет 86,6 миллиона гривен: «Как эту брешь закрыть? Эта проблема будет нарастать с каждым месяцем и повлечет за собой серьезные социальные последствия». Решение вопроса, по словам Татьяны Артюх, зависит от перевыполнения областного бюджета. Что касается отрасли образования, то в 2012 году она получит на 54,9 миллиона гривен меньше, чем сейчас. В связи с этим депутат Виталий ДЕЙНЕС поинтересовался: будет ли продолжена «оптимизация» отрасли? Начальник финансового управления горсовета заверила, что «оптимизации» в смысле закрытия учреждений образования не произойдет. Но отрасль должна будет работать над сокращением «непроизводительных» расходов. Как не уменьшить расходы на питание детей в дошкольных учреждениях с учетом роста цен на продукты? На вопрос депутата Галины ЛИХАЧЕВОЙ городской голова ответил, что расходы на питание уже поднимались около трех месяцев назад, и эта тенденция будет продолжена в 2012 году адекватно росту цен на продукты. После достаточно острой дискуссии городской бюджет Мариуполя на 2012 год был принят большинством голосов: против данного решения проголосовали всего шесть депутатов из 61 на сессии. В результате городской совет установил общий объем доходов бюджета на 2012 год в сумме 854,1 миллиона гривен и такой же объем расходов. В том числе доходы общего фонда бюджета – 733,5 миллиона гривен, специального фонда - около 120,6 миллиона гривен, в том числе бюджета развития – 28,4 миллиона гривен. Объем субвенции из Государственного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт, содержание улиц и дорог коммунальной собственности составит около 11,8 миллиона гривен. При этом объем собственных доходов общего фонда городского бюджета установлен в сумме 667,7 миллиона гривен. НО УСТАНОВИТЬ план – это лишь начало. Значительно труднее наполнить его реальным содержанием. Для выполнения столь жестких параметров и финансирования бюджетных отраслей хотя бы в том усеченном виде, за который проголосовали депутаты, необходимо, чтобы рост фонда оплаты труда в целом по городу составил почти 15%. Такой показатель, по словам Татьяны Артюх, «доведен до Мариуполя», согласно Закону «О Государственном бюджете Украины на 2012 год». В связи с этим городской совет принял обращение к руководителям предприятий всех форм собственности о повышении заработной платы. Текст обращения зачитал зампред постоянной комиссии горсовета по вопросам социально-экономического развития, бюджета и финансов Алексей СОРОКИН. В частности, депутаты поблагодарили руководителей всех предприятий, которые отозвались на предыдущее обращение городского совета и повысили заработную плату своим работникам в 2011 году. В целом по городу она увеличилась на 19,4%. «В наступающем году главным приоритетом должно стать повышение оплаты труда и социальных стандартов, в том числе за счет легализации трудовых отношений и заработной платы. Мы, депутаты Мариупольского городского совета, обращаемся к руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности с просьбой использовать все реальные возможности для повышения заработной платы штатным сотрудникам и фонда оплаты труда на 14,9% в соответствии с требованием Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год». Городской совет гарантирует всестороннюю поддержку субъектам хозяйствования во всех начинаниях и решение проблем, входящих в его компетенцию», - говорится в обращении депутатов. Как подчеркнул Юрий Хотлубей: «Это очень непростой вопрос, но такую же задачу – повысить заработную плату на коммунальных предприятиях, не поднимая тарифы, - мы уже поставили перед коммунальщиками. Легче немного с работниками бюджетной сферы: учителям и врачам запланирован рост на 15%. С остальными надо подтягиваться. Это не наша – городского совета - прихоть и не наши пожелания. Это норма закона о Государственном бюджете на 2012 год». Городской совет, кроме того, утвердил ставки единого налога для физических лиц – предпринимателей (напомним, проект решения был опубликован в нашей газете от 10 декабря). По словам Татьяны Артюх, если раньше фиксированный налог составлял 100 гривен, то сейчас максимальная сумма - 107 гривен. Единый налог раньше выплачивался в размере до 200 гривен, новые ставки – до 214 гривен. Внеочередная сессия 27 декабря была хотя и короткой, но имеющей далеко идущие последствия для жизни Мариуполя и мариупольцев. Бюджет «под елочку» получился колючим. Удастся ли его смягчить за счет реального развития экономики города? Так хочется верить в лучшее. Особенно – накануне Нового года.
www.pr.ua